Татьяна Ющенко: “Люстрация судей привела к кадровому коллапсу судебной системы”

Источник: Радиостанция Голос Столицы

Почему в судебной системе возник кадровый коллапс и как изменятся местные суды после реформирования, в эфире радиостанции Голос Столицы рассказала адвокат, эксперт аналитического центра Украинский институт Будущего Татьяна Ющенко.

Каким образом в следующем году изменится низовая система судов?

– Собственно, особенностью данного витка судебной реформы является то, что было выбрано не совсем стандартный вектор его проведения — сверху вниз. Сначала было реформировано Верховный суд, и вот теперь дошла очередь до реформирования местных судов. Стоит бояться оптимизации? Я думаю, что на первых этапах действительно могут возникнуть неудобства и очень много ошибок. Это может негативно повлиять на рассмотрение уголовных производств, потому что потом их нужно будет рассматривать по-новому.

Если же говорить вообще о самой идее и нужно ли это делать: однозначно нужно, потому что мы с вами сейчас являемся свидетелями явления, которого наверняка не было нигде в мире, когда есть суды без судей. И у этих судей или отсутствуют полномочия, или вообще их нет, потому что они ушли в отставку. Мы прекрасно знаем, что более двух тысяч человек, начиная со времен Революции Достоинства, уволились по собственному желанию, были отправлены в отставку или ушли по другим причинам. Они покаместь не работают. И этот тотальный кадровый кризис на местном уровне как раз мешал гражданам почувствовать какие-либо глобальные изменения в судебной системе. Когда ты приходишь в суд и твое дело назначают, в лучшем случае, через полгода, понимаешь, что правосудие эффективно только тогда, когда оно является своевременным.

Почему происходит кадровый кризис? Нет профессионалов? Нет людей, которые могут пройти через наши сложные конкурсы?

– Так произошло как раз из-за того, что фактически был избран мягкий способ очистки судебной власти. Я употребила слово именно “мягкий”, потому что предлагали сначала вообще всех уволить, а потом все поняли ошибочность этой позиции. И даже этот мягкий способ очистки, то есть проверка действующих судей, как раз и привел к тому, что у нас происходит сейчас. То есть, по сути, такой естественный отбор. Кто не видел возможным работать по новым правилам — ушел. Кто не видел возможным опять-таки себя изменить, также ушел из системы. Кто хочет работать дальше, должен меняться. Назвать, например, судейскую профессию непрестижной нельзя. Потому что сейчас осуществляется отбор в суды первой инстанции. Он был объявлен в апреле 2017 года, и этот процесс сейчас продолжается. Поэтому нельзя сказать, что однозначно ничего не делалось для того, чтобы наполнить суды судьями, потому что это неправда. Делалось. То есть очистка фактически и привела к такому кадровому коллапсу в судебной системе Украины.

А кто тот кадровый резерв, из которого ищут и подбирают?

– Это юристы, имеющие высшее юридическое образование, достигшие предельного возраста, с которого можно назначить людей, то есть 30-летнего возраста. Они имеют пятилетний стаж работы, хотят быть назначенным судьями, и сейчас прошли анонимное тестирование. Из четырех тысяч людей были подобраны семьсот по результатам анонимного тестирования. Пока это не резерв, это потенциальный резерв. После того, как они пройдут обучение в школе судей, сдадут квалификационный экзамен, каждый из них получит квалификационный балл. Только тогда судьи будут зачислены в резерв. И только потом будут объявлены конкурсы в конкретные суды.

Как Вы считаете, когда президент может принять это решение?

– Я думаю, что до 31 декабря президент воспользуется своим правом создать новые суды, ликвидировать старые районные суды, укрупнить районы. Для чего это вообще происходит, для чего это нужно делать? В первую очередь, чтобы рассматривать коллегиально сложные уголовные дела, гражданские дела. Проблема как раз была в командировках судей, в том, что невозможно сформировать коллегию для рассмотрения конкретного дела, и все затягивалось. Это была огромная проблема. Реформаторы обещают, что в будущем реформирование не повлияет никоим образом на доступ к правосудию, что в районах будут отделения судов, помещения, где сейчас работают действующие судьи. Они будут и дальше работать, просто будет одно юридическое лицо, один суд, который будет окружным, а судебные округа не будут совпадать.